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杨伟和蔡亮到太守府见到周明瀚，满心欢喜的提出兴修水利计划。</br>
本以为，周明瀚肯定会举双手赞成。</br>
没想到，周明瀚皱眉沉思，给两位钦差当头一盆冷水。</br>
“周大人，有哪三难？”</br>
蔡亮心急，想要知道周明瀚口中的三难是怎么回事儿。</br>
周明瀚就说出了其中原因。</br>
原来，附近几个州县先前多次有人主张兴修水利。</br>
最后，都因各种原因半路夭折。</br>
第一难：资金。</br>
兴修水利是大工程，需要大量资金支持才行。</br>
第二难：水源。</br>
附近几个州县，只有廖东洲一个水库，不在灾区管辖范围，他们不能支配何时放水的问题。</br>
及时修了水渠，到时候人家不让你用水，你也没办法。</br>
第三难：过境土地。</br>
这里到处是庄稼地，修水渠就要毁掉一部分土地，这些土地所有者都是狮子大开口，过境费用太大，没办法。</br>
杨伟听周明瀚说的，有一定道理。</br>
毕竟，这是有利子孙后代的千秋大业，肯定不是那么容易就能做到的。</br>
蔡亮也紧皱双眉，这些现实问题，的确很棘手。</br>
杨伟思索一阵，眉头舒展，对蔡亮和周明瀚说：</br>
我有个办法，可以解决三个难题。</br>
“杨大人快讲。”</br>
听说这三个难题杨伟都有办法解决，周明瀚顿时来了兴趣，急忙问道。</br>
“抛开第一个问题不讲，先说第二个问题，我可以启奏皇帝，在当地设立一个水利局。”</br>
杨伟两只手比划着说道。</br>
“水利局？”</br>
“干啥用的？”</br>
周明瀚和蔡亮都懵了，从来没有听说过这个单位啊。</br>
“水利局专门管理水渠维修，水源分配调度，不受地方官府控制，是一个独立机构…”</br>
杨伟详细讲解了水利局可以行使的权利。</br>
“真要能成立这个机构的话，就不用担心水源的问题了，不过，资金可是个大问题啊。”</br>
周明瀚眼里放出光来，马上黯淡下去。</br>
说的好听，没有银子，啥事儿都不好办啊。</br>
“这就要和第三个问题串起来了。”</br>
杨伟故意卖个关子，让两位大人仔细琢磨琢磨。</br>
“杨大人，您就快讲吧。”</br>
蔡亮想了半天，没有想出个所以然来，就催杨伟快讲。</br>
“请问，周大人所担心的，有人会利用土地使用问题敲诈官府，他们怎么有那么大的权力？”</br>